Načela rada državne upraveTreća oblast! Kviz iz oblasti: Načela rada državne uprave. 82 Treća oblast!Načela rada državne upraveTreća oblast! Kviz iz oblasti: Načela rada državne uprave. 1 / 55169. Према уставном начелу поделе власти, уређење власти почива на подели власти на законодавну, извршну и судску, па би органи државне управе: чинили посебну, четврту власт (управна власт) чинили део извршне власти, чији је носилац Влада чинили органе који не представљају органе власти 2 / 55170. Као део извршне власти и за свој рад одговорни Влади, која смерава и усклађује њихов рад и врши према њима друга овлашћења, органи државне управе су: самостални у вршењу својих послова немају самосталност у вршењу својих послова делимично су самостални 3 / 55171. Из начела самосталности органа државне управе произлази да они приликом поступања у управним стварима: имају самосталност, али у оквиру налога добијених од Владе имају самосталност при вођењу поступка и доношењу решења, у оквиру својих законских овлашћења поступају самостално у оквиру политике Владе 4 / 55172. Начело самосталности органа државне управе у односу на рад државних службеника значи да: нико не сме вршити утицај на државног службеника да нешто чини или не чини супротно прописима државни службеник ужива независност у свом раду државни службеник ужива пуну самосталност у свом раду 5 / 55173. Из уставног начела владавине права, поред других обавеза (поштовање људских права и поделе власти, забрана утицања на судове и на слободно изјашњавање бирача), посебно произлази обавеза органа државне управе да се повинују Уставу и закону. Повиновање Уставу и закону, односно везаност државне управе Уставом и законом, значи: вршење послова власти само у границама (тј. у оквиру) Устава и закона и на основу тј. по правилима Устава и закона беспоговорно спровођење налога виших уставних органа давање првенства заштити јавног интереса утврђеног законом пред приватним интересима 6 / 55174. Начело законитости управе (члан 198. Устава) обавезује све државне органе, имаоце јавних овлашћења, покрајинске, општинске и градске органе да: њихови појединачни акти морају бити засновани на закону њихови појединачни акти и радње морају бити засновани на закону њихови општи акти морају бити засновани на закону 7 / 55175. Законитост коначних појединачних аката којима се одлучује о праву, обавези или на закону заснованом интересу подлеже преиспитивању пред: Уставним судом судом опште надлежности судом у управном спору, осим када је законом предвиђена другачија судска заштита 8 / 55176. У односу на државне службенике, начело законитости (члан 5. Закона о државним службеницима) значи: дужност поступања у складу са Уставом, законом и другим прописом, као и правилима струке дужност поступања у складу са Уставом и законом дужност понашања у складу са Уставом, законом и другим прописом 9 / 55177. Појединачни правни акти (управни акти) и радње управних органа могу бити незаконити: само у погледу њихове садржине у погледу њихове садржине и облика (форме) у погледу њихове садржине, облика и поступка у коме су донети, односно у коме су радње предузете 10 / 55178. У појединим управним стварима органи могу бити законом овлашћени да одлучују по слободној оцени. Тада су дужни да: одлуче у границама законом датог овлашћења и сагласно циљу због кога је овлашћење дато одлуче онако како налазе да је целисходно одлуче сагласно утврђеној политици Владе 11 / 55179. У циљу правне сигурности и остварења једнакости пред законом, управни органи су дужни да при поступању у управним стварима воде рачуна и о ранијим одлукама донетим у истим или сличним управним стварима (члан 5. став 3. Закона о општем управном поступку). То начело јесте начело: једнакости странака у управном поступању предвидивости или легитимних очекивања странака недискриминације странака 12 / 55180. Устав утврђује начело забране сукоба интереса, а оно у односу на органе државне управе подразумева: да функционери и запослени у органима државне управе не могу вршити ни једну другу функцију да функционери у органима државне управе не могу вршити другу функцију да функционери и запослени у органима државне управе не могу вршити другу државну или јавну функцију или обављати друге послове за које је прописано да су у сукобу са њиховим својством, као и да не могу притом деловати у корист својих приватних интереса 13 / 55181. Државна власт је према Уставу ограничена правом грађана на покрајинску аутономију и локалну самоуправу, а из тог начела следи да органи државне управе у погледу послова из сопствене надлежности покрајине, општине и града: не могу имати никаква надзорна овлашћења могу вршити надзор у погледу уставности и законитости обављања послова могу вршити надзор у погледу уставности, законитости и целисходности обављања послова 14 / 55182. О уставној обавези Републике Србије да штити права и интересе својих држављана у иностранству стара се првенствено: министарство надлежно за спољне послове сваки орган државне управе у оквиру свог делокруга орган државне управе надлежан за послове дијаспоре 15 / 55183. Устав јемчи равноправност полова, а за пружање заштите у случајевима полне дискриминације, на пример, у области запошљавања или на раду, надлежан је: суд Повереник за заштиту од дискриминације Повереник за заштиту равноправности 16 / 55Да би службеници органа државне управе поштовали људска права потребно је да имају веома солидна знања о тим правима, односно да у њиховој обуци (стручном оспособљавању и усавршавању) буду заступљени садржаји о људским правима. Та обавеза се у међународним документима о људским правима означава као обавеза сталног учења о људским правима и посебно се утврђује за службенике: који врше овлашћења у вези са ограничавањем појединих људских права који раде са странкама који у обављању послове могу да користе ватрено оружје 17 / 55185. При вршењу законских овлашћења којима се ограничавају поједина људска права, органи државне управе су дужни да поштују начело сразмерности (члан 20. Устава), а ово начело обавезује органе државне управе да: примењују мере ограничења права строго по закону обим ограничења права буде што мањи, односно само онај који је неопходан да се задовољи уставна сврха ограничења права по мерилима демократском друштва примењују мере ограничења права док странка не пристане да испуни своје обавезе 18 / 55186. Закон о државној управи такође обавезује органе државне управе да при решавању у управном поступку и предузимању управних радњи поштују начело сразмерности, и то тако што су дужни да: користе она средства која су за странку најповољнија ако се и њима постижу сврха и циљ закона користе она средства којима се најефикасније постижу сврха и циљ закона користе она средства којима се задаци најбрже извршавају да би ограничење права трајало што краће времена 19 / 55187. Закон о општем управном поступку детаљније разрађује елементе начела сразмерности (члан 6), па ће постојати повреда тог начела и када управни орган: примени меру ограничења права, а сврха прописа је могла да се оствари и друкчијим поступањем тј. без примене такве мере наложи странки обавезу која нема законски основ наложи странки обавезу која има законски основ, али је странка не може испунити 20 / 55188. Закон о државној управи обавезује органе државне управе на поштовање странака, а под тим подразумева: уљудно понашање према странкама поштовање личности и достојанства странака понашање према странкама с поштовањем 21 / 55189. Управни акти које доносе органи државне управе могу бити: непосредан правни основ за остваривање појединих људских права један од услова за остваривање појединих људских права акти којима се пружа заштита појединим људским правима акти којима се крше поједина људска права зависно од њихове садржине, све напред наведено 22 / 55190. Дужност непристрасног поступања органа државне управе и државних службеника израз је уставних начела о: једнакости свих људи и забрани дискриминације забрани сукоба интереса и забрани повлашћивања странака једнаком положају припадника српског народа и свих грађана који живе у Србији 23 / 55191. Непристрасно поступање органа државне управе и државних службеника значи: не пристајати на противчинидбе или поклоне од странака и не тражити их не држати никоме страну, бити објективан не чинити ништа што би вређало странке 24 / 55192. Акт дискриминације у поступању органа државне управе и државних службеника може се починити неједнаким третманом лица: само по основима које изричито наводи Устав (члан 21. став 3) по било ком основу 25 / 55193. Давање предности трудницама или особама са физичким инвалидитетом у поступању органа државне управе и државник службеника (на пример, када чекају у реду за пријем странака): не представља акт дискриминације представља акт дискриминације представља акт позитивне дискриминације 26 / 55194. Обавезивање органа државне управе и државних службеника да поступају стручно односи се на: дужност поступања према правилима струке у обављању свих послова дужност стручног оспособљавања државних службеника дужност давања стручних објашњења о примени закона 27 / 55195. Начело о политичкој неутралности органа државне управе и државних службеника обавезује их: да у поступању не фаворизују странке које тренутно чине Владу да у поступању не показују лошу вољу према странкама које се налазе у опозицији према Влади да се у поступању и вршењу своје дужности држе политички неутрално 28 / 55196. У односу на државне службенике, начело политичке неутралности им забрањује: да буду чланови политичких странака да на раду изражавају и заступају своја политичка уверења да имају своја политичка уверења 29 / 55197. Ради остваривања начела политичке неутралности, Кодекс понашања државних службеника додатно им забрањује: да присуствују јавним скуповима политичких странака да у службеним просторијама носе и истичу обележја политичких странака и њихов пропагандни материјал или да утичу на политичко опредељење других службеника и намештеника да ван посла критикују политику Владе 30 / 55198. Устав јемчи свима једнаку заштиту права пред судовима и другим државним органима, имаоцима јавних овлашћења и покрајинским, општинским и градским органима. Повреда овог начела представљала би истовремено повреду једнакости људи пред Уставом и законом и, тиме, акт дискриминације, а може се учинити: повлашћивањем појединаца и група у приступу заштити права ускраћивањем или отежавањем приступа заштити права појединцима и групама на оба описана начина под а) и б) 31 / 55199. Устав јемчи право сваком лицу на жалбу или друго правно средство против одлуке којом се одлучује о његовом праву, обавези и правном интересу. Наведени појам „друго правно средство“ односи се на изузетне случајеве у којима је право на жалбу искључено, а то друго правно средство јесте: притужба тужба за покретање управног спора уставна жалба 32 / 55200. У циљу једнаке заштите права свих странака, у основним начелима Закона о општем управном поступку управни органи су обавезани да пружају помоћ странкама, тј. да их поуче о правима која им припадају и последицама појединих радњи и пропуштања која би могла бити на штету тих права. Та се обавеза односи на: све странке неупућене и неуке странке странке које немају адвоката као пуномоћника 33 / 55201. Ради заштите права странака, Закон о општем управном поступку садржи и начело према коме је управни орган дужан да омогући странкама да што лакше заштите и остваре своја права и правне интересе. Међутим, то не може бити на штету: права и правних интереса трећих лица јавног интереса права и правних интереса трећих лица, ни јавног интереса 34 / 55202. Закон о државној управи познаје начело делотворности у остваривању права странака, према коме су органи државне управе дужни да странкама омогуће: да брзо и делотворно (учинковито, ефективно) остваре своја права и правне интересе да странкама не стварају тешкоће у остваривању њихових права и правних интереса да странке информишу о правима и начину њиховог остваривања 35 / 55203. Начело делотворности управног поступка садржано је у Закону о општем управном поступку (члан 9. став 1) и оно обавезује управне органе да странкама омогуће да: успешно и целовито остваре и заштите права и правне интересе лако остварују права и правних интереса брзо и несметано остварују права и правне интересе 36 / 55204. Начело економичности поступка у Закону о општем управном поступку (члан 9. став 2) обавезује управне органе да: странкама омогуће да успешно и целовите остваре и заштите своја права поступак воде без одуговлачења и уз што мање трошкова по странку и друге учеснике поступка од странака траже само оне податке о којима се не води службена евиденција 37 / 55205. У вези са начелом заштите права странака, Закон о општем управном поступку обавезује орган који води поступак да странки пружи прилику да се изјасни о чињеницама које су од значаја за одлучивање у поступку. Од овог начела може се одступити само када: орган процени да то није потребно, јер је ствар јасна орган процени да то није потребно, јер се излази у сусрет захтеву странке је то законом дозвољено 38 / 55206. Ако странка не зна језик поступка, мора јој се дозволити да користи свој језик у поступку (члан 199. Устава), а орган државне управе ће: обезбедити преводиоца о свом трошку обезбедити преводиоца о трошку странке наложити странки да обезбеди преводиоца 39 / 55207. Начело истине у управном поступку обавезује орган који води поступак да правилно, истинито и потпуно утврди све чињенице и околности: које пружају целовиту слику о правом стању ствари које су правно релеватне, тј. од значаја за законито и правилно поступање у управној ствари које странка није потврдила доказима 40 / 55208. Према начелу слободне оцене доказа, овлашћено службено лице које води поступак: по свом уверењу одлучује које чињенице узима као доказане слободно оцењује да ли су јавне исправе ваљани докази слободно оцењује шта је истина а шта није 41 / 55209. Начело о правноснажности управног акта (решења) значи да је то: решење против кога се не може изјавити жалба решење против кога се не може изјавити приговор решење против кога се не може изјавити жалба, нити покренути управни спор 42 / 55210. Органи државне управе могу да прикупљају, држе, обрађују и користе податке о личности само: када су им они потребни за обављање послова из њиховог делокруга када су на то овлашћени законом када им странке дају податке 43 / 55211. Орган државне управе може да користи податке о личности само у законите сврхе за које су прикупљени, а поред тога се ти подаци могу користити за потребе: вођења кривичног поступка или заштите безбедности Републике Србије обављања других послова у органима државне управе информисања медија 44 / 55212. Поред података о личности, органи државне управе су дужни да штите и податке: о свом раду који су тајни подаци у складу са законом који су осетљиве природе за углед органа 45 / 55213. Право приступа подацима који су у поседу државних органа и организација којима су поверена јавна овлашћења остварује се у складу са законом, а то право је: израз захтева за транспарентношћу рада државне управе једно од људских права зајемчено Уставом резултат признавања слободе медија 46 / 55214. Према начелу јавности рада органа државне управе (члан 11. Закона о државној управи), ти органи су дужни да: јавности омогуће увид у свој рад, према закону којим се уређује слободан приступ информацијама од јавног значаја јавности периодично дају информације о свом раду поднесу извештај о свом раду 47 / 55215. Сагласно начелу јавности рада органа државне управе и информације о раду државних службеника доступне су јавности, у складу са законом којим се уређује слободан приступ информацијама од јавног значаја: тачно нетачно 48 / 55216. Државни службеник јесте/није лично одговоран за законитост, стручност и делотворност свог рада: јесте није одговоран је његов старешина, а не он лично 49 / 55217. Уставна начела о једнакости свих пред законом и забрани дискриминације у односу на положај државних службеника (према члану 7. Закона о државним службеницима) изражена су забраном: бржег напредовања и бољих плата за мање способне државне службенике повлашћивања или ускраћивања службеника у њиховим правима или дужностима кажњавања државних службеника због грешака и раду 50 / 55218. Начело о једнакој доступности радних места утврђује да су при запошљавању у државни орган кандидатима под једнаким условима доступна сва радна места, а да избор кандидата зависи од: утиска који оставе на интервјуу радне биографије провере компетенција 51 / 55219. Сагласно европским стандардима, запошљавање и напредовање државних службеника треба да се одвија по систему: заслуга (мерит систем) партијске припадности (систем плена) комбиновањем та два система 52 / 55220. Као једно од права припадника националних мањина, Устав обавезује органе државне управе (члан 77) да при запошљавању: воде рачуна о одговарајућој заступљености припадника националних мањина воде рачуна о томе да међу службеницима има и оних који знају језике националних мањина оглашавају конкурсе на језицима националних мањина 53 / 55221. Из уставних начела о једнакости свих пред законом и забрани дискриминације произашла је и гарантија једнакости државних службеника у погледу одлучивања о њиховом напредовању и награђивању и остваривању њихове правне заштите (члан 11. Закона о државним службеницима). Ова једнакост значи: да ће сви службеници напредовати једнаким темпом и имати исте плате да ће сви службеници напредовати једнаким темпом, имати исте плате и једнаку правну заштиту да се напредовање, награђивање и правна заштита службеника одвијају под условима једнаким за све 54 / 55222. Начело о напредовању државних службеника утврђује да напредовање зависи од: резултата радне успешности и потреба државног органа стручности и резултата рада потреба државног органа 55 / 55223. У погледу стручног усавршавања, државних службеник има: дужност да се стручно усавршава право да се стручно усавршава право и дужност да се стручно усавршава Your score isProsječan rezultat je 71% LinkedIn Facebook Twitter VKontakte 0% Ponovno pokreni kviz Pošalji povratne informacije Oznake: drzavni kviz, drzavni organi kviz, kviz nacela rada, kviz opste kulture, osta kultura kviz, srbija kviz◀ Poslovi i organizacija državne upravePrava i dužnosti državnih službenika ▶